S t a n o v i s k o
miestneho kontrolóra MČ B-NM k záverečnému účtu 
mestskej časti Bratislava-Nové Mesto
za rok 2014

V zmysle ustanovenia § 18f, ods. 1, písm. c/, zákona č. 369/1990 Zb.             o obecnom zriadení, v znení neskorších predpisov a čl. 32, ods. 5, písm. a/, Štatútu hl. mesta SR Bratislavy, predkladám Miestnemu zastupiteľstvu mestskej časti Bratislava - Nové Mesto stanovisko k Záverečnému účtu mestskej časti Bratislava - Nové Mesto za rok 2014.

Záverečný účet mestskej časti Bratislava – Nové Mesto za rok 2014 je spracovaný v zmysle § 16, zákona č.583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
	
	Záverečný účet mestskej časti prezentuje výsledky rozpočtového hospodárenia za rok 2014 a sú v ňom prehľadne a konkrétne dokumentované dosiahnuté hospodárske výsledky. Poskytuje informácie o zdrojoch financovania mestskej časti a tiež o finančnom plnení príjmov a výdavkov, spôsobe ich tvorby, ako aj účely použitia. Materiál ďalej obsahuje údaje z účtovného výkazníctva, a to  účtovnú závierku za obdobie roku 2014, ktorá obsahuje Súvahu, zostavenú k 31.12.2014, Výkaz ziskov a strát k 31.12.2014 a Poznámky.

	Záverečný účet mestskej časti vyjadruje dosiahnuté výsledky rozpočtového hospodárenia, výsledky hospodárenia mimorozpočtových peňažných fondov, finančné usporiadanie vzťahov príspevkovej organizácie a rozpočtových organizácií zriadených mestskou časťou k rozpočtu mestskej časti, zúčtovanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, poskytnutých na bežné a kapitálové výdavky, zúčtovanie poskytnutých dotácií právnickým a fyzickým osobám, ktoré majú sídlo alebo trvalý pobyt na území MČ B-NM v zmysle VZN č. 4/2005, ako aj bilanciu aktív a pasív účtovnej jednotky MÚ B-NM. Zhodnocuje plnenie bežného rozpočtu, kapitálového rozpočtu a finančných operácií v súlade s rozpočtovou klasifikáciou v členení podľa § 10, ods. 3, zákona č.583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení n.p.. Vychádzajúc z uvedeného, vykazované výsledky hospodárenia na príslušných príjmových a výdavkových kapitolách rozpočtu mestskej časti sú obrazom jednak kvantitatívneho, ale aj kvalitatívneho realizovania finančnej politiky orgánov mestskej časti Bratislava - Nové Mesto.

Účtovníctvo bolo vedené v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení n.p. a v zmysle opatrenia MF SR č. 16786/2007-31 v znení neskorších opatrení /opatrenie MF SR č. MF 25189/2008-311 a opatrenia MF SR                  č. MF 24240/2009-31/, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovnej osnovy pre rozpočtové, príspevkové organizácie a obce. 

Pre overenie vedenia účtovníctva a zhodnotenie stavu majetku vydal starosta mestskej časti Bratislava - Nové Mesto príkaz č. 8/2014, na vykonanie riadnej inventarizácie majetku, záväzkov a rozdielu majetku a záväzkov k 31.12.2014. Zo záverečnej správy o vykonaní riadnej inventarizácie majetku a záväzkov a rozdielu majetku a záväzkov k 31.12.2014 vyplýva, že inventúrou zistený skutočný stav súhlasí s účtovným stavom, inventarizáciou neboli zistené inventarizačné rozdiely a postup a priebeh vykonania inventarizácie bol dodržaný. Ústredná inventarizačná komisia navrhla na základe predložených inventúrnych zápisov 8 opatrení na usporiadanie majetku MÚ B-NM.

Predkladané stanovisko miestneho kontrolóra vychádza z analýzy dosiahnutých príjmov a čerpania výdavkov rozpočtu mestskej časti. Vykazované príjmy a výdavky boli overené v hlavnej knihe hospodárenia a porovnané              s rozpočtom mestskej časti na rok 2014. Súčasťou overovania výsledkov hospodárenia zriadených organizácií bolo aj preverenie vykonania finančného usporiadania vzťahov so zriadenou príspevkovou organizáciou a rozpočtovými organizáciami, a to v súlade so zákonom č.583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v znení n.p..

 Súčasťou stanoviska k záverečnému účtu sú aj vlastné kontrolné zistenia útvaru miestneho kontrolóra, vyplývajúce z výsledkov previerok, vykonaných               v hodnotenom období na oddeleniach MÚ MČ B-NM a zriadených organizáciách. 	

	Rozpočtové hospodárenie mestskej časti Bratislava - Nové Mesto sa v roku 2014 riadilo rozpočtom, schváleným uznesením MZ MČ B-NM č.19/04 dňa 17.12.2013. V priebehu rozpočtového roka sa vyskytli situácie, ktoré si vyžiadali korekcie viacerých rozpočtovaných príjmových a výdavkových položiek a ich úpravy sa uskutočnili v rámci rozpočtových opatrení starostu, úpravy rozpočtu schválenej MZ MČ B-NM uznesením č. 22/14 dňa 3. júna 2014 a viacerých materiálov s prijatými uzneseniami MZ MČ B-NM, ktorými boli odsúhlasené pre rok 2014 konkrétne výdavky kapitálového rozpočtu zároveň s určením zdroja finančných prostriedkov. 

	Miestne zastupiteľstvo MČ B-NM uznesením č. 19/04 zo dňa 17.12.2013 splnomocnilo starostu mestskej časti vykonávať zmeny rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2014 rozpočtovými opatreniami. Starosta, pre prípady, ktoré bolo treba okamžite riešiť a pre zabezpečenie neplánovaných a nevyhnutných výdavkov vydal spolu 113 rozpočtových opatrení, ktorými sa zabezpečili presuny bežných a kapitálových výdavkov v rámci rozpočtu, ako aj riešenie hospodárenia MÚ B-NM a zriadených organizácií. 

	Rozpočet na rok 2014 bol spracovaný v súlade s Príručkou na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy č. MF/10334/2010-411 v súlade s § 14 zákona č.523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení n.p.. Schválený bol ako vyrovnaný v celkovom objeme zdrojov vo výške 23.345.108,- €, pričom bežný rozpočet bol schválený v objeme zdrojov vo výške 15.112.701,- € a kapitálový rozpočet bol schválený v objeme zdrojov vo výške 8.232.407,- €, pričom kapitálové príjmy sa predpokladali vo výške 4.168.344,- € a pokrytie schodku kapitálového rozpočtu sa zabezpečilo prostredníctvom finančných operácií vo výške 4.064.063,- € prevodom z rezervného fondu.

	Na 22. zasadnutí MZ MČ B-NM dňa 3.6.2014 bola schválená úprava rozpočtu MČ B-NM ako prebytkového, vo výške prebytku 14.239,- €, kde celkový objem zdrojov bol predpokladaný vo výške 23.856.502,- € a celkový objem výdavkov bol vo výške 23.842.263,- €. Bežný rozpočet počítal s príjmom vo výške 15.567.617,- €. Kapitálový rozpočet bol schválený v objeme zdrojov vo výške 8.288.884,- €, z toho boli predpokladané kapitálové príjmy vo výške 4.179.343,- € a finančné operácie vo výške 4.109.541,- €, a to prevodom z rezervného fondu. Bežné výdavky sa predpokladali vo výške 15.571.820,- € a kapitálové výdavky sa predpokladali v objeme 8.270.442,- €. 
     
	Skutočné plnenie príjmovej časti rozpočtu za rok 2014 bolo vo výške 16.179.246,- € a výdavkovej časti rozpočtu vo výške 16.029.110,- €. Bežné príjmy sú vo výške 14.877.256,- €, kapitálové príjmy spolu vo výške 165.547,- €, z toho kapitálové granty a transfery vo výške 88.707,- € a kapitálové príjmy vo výške 76.839,- € a finančné operácie spolu vo výške 1.136.442,- €, z toho prevodom z rezervného fondu vo výške 1.118.000,- € a zostatok prostriedkov z minulých rokov vo výške 18.442,- €. Bežné výdavky sú vo výške 14.784.676,- € a kapitálové výdavky vo výške 1.244.434,- €

	Výsledok hospodárenia bez finančných operácií vykazuje schodok vo výške 986.306,- € a po zapojení finančných operácií rozpočet vykazuje prebytok vo výške 150.136,- €. Po odpočítaní vrátených nevyčerpaných dotácií zo štátneho rozpočtu účelovo určených na bežné výdavky, nevyčerpaných účelových dotácií v rámci verejnej správy, nevyčerpaných bežných a kapitálových grantov od darcov mimo verejnej správy v celkovej výške 34.684,- € je upravený výsledok hospodárenia  vo výške 115.451,- €, ktorý je navrhnutý vrátiť do rezervného fondu.

	Plnenie príjmov bežného rozpočtu bolo vo výške 14.877.256,- €, čo je plnenie na 95,6 %. Bežné príjmy boli plnené v súlade s rozpočtom takmer vo všetkých rozpočtových položkách, len výnos dane z príjmov, poukazovaný samosprávam od štátu, bol nižší o 554.475,- € a výnos dane z nehnuteľností bol nižšií o 310.125,- €.  

	Bežné a všeobecné granty a transfery sa podarilo splniť na 102,5 % v celkovej výške 3.993.596,- €, čo je lepšie plnenie o 99.089,- €, a to vďaka snahe vedenia mestskej časti pri zabezpečení transferov z BsK na úpravy materských škôlok a Knižnice a zo ŠR na výmenu okien na ZŠsMŠ Sibírska a pod. 

	Kapitálové príjmy boli splnené vo výške 165.547,- €, čo predstavuje plnenie na 4,0 %. Kapitálové príjmy sa nepodarilo naplniť hlavne v položke kapitálových grantov a transferov, ktoré boli splnené na 2,2 %, keď sa nepodarilo finančne zabezpečiť transfery v rámci verejnej správy. V rámci finančných operácií bolo potrebné previesť z rezervného fondu financie vo výške 1.118.000,- € a zostatok z minulých období vo výške 18.442,- €, čo spolu predstavuje plnenie na 27,7 %. 

	Vo výdavkovej časti rozpočtu bola zo strany vedenia mestskej časti dodržaná zásada opatrnosti, keď výdavok bol povolený len vtedy, keď bol krytý finančnými prostriedkami na príjmovej časti. Týmto spôsobom sa bežné výdavky čerpali v objeme 14.784.676,- €, t.j. na 94,9%. Kapitálové výdavky boli čerpané   vo výške 1.244.434,- €, čo je 15,0 %, z toho mestská časť čerpala výdavky          vo výške 942.856,- € a organizácie, zriadené MČ B-NM, čerpali výdavky vo   výške 301.578,- €. Čerpanie kapitálových výdavkov je prehľadne spracované                  v tabuľkovej forme „Príloha k Záverečnému účtu za rok 2014“.

	Plnenie bežných a kapitálových výdavkov je podrobne spracované              v monitorovacej správe, spracovanej k 31.12.2014 v predkladanom programovom rozpočte MČ B-NM za rok 2014. Programový rozpočet je členený podľa oblastí, kam smerujú výdavky a je zostavený v 9 programoch s určením výšky finančných prostriedkov, stanovenými zámermi, cieľmi a merateľnými ukazovateľmi, ktoré sú bližšie špecifikované prostredníctvom podprogramov a prvkov. V predloženej správe je podrobne vyhodnotený každý program, podprogram a prvok s osobnou zodpovednosťou príslušnej osoby. 

 V súlade so zákonom č.583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v znení n.p. bolo vykonané finančné usporiadanie vzťahov               so zriadenými organizáciami voči zriaďovateľovi. V organizáciách boli prekontrolované hlavné knihy hospodárenia a zhodnotené bolo plnenie záväzných ukazovateľov a návrh usporiadania výsledkov hospodárenia organizácií.             Vo všetkých zriadených organizáciách hospodárili v súlade so schváleným rozpočtom a rozpočtovými opatreniami. Na základe zistených skutočností je navrhnuté všetky účtovné závierky organizácií za rok 2014 schváliť.

Súčasťou vyhodnotenia záverečného účtu je aj preverenie tvorby                a čerpania rozpočtových peňažných fondov. Hospodárenie fondov sa riadilo schváleným rozpočtom. Tvorba fondov, ako aj ich použitie, bolo v súlade so zákonom. 

Účelový mimorozpočtový peňažný fond, tvorený zo sponzorských darov, sa riadi štatútom fondu MČ B-NM. Použitie prostriedkov z fondu, ako aj jeho tvorba, bola v súlade s touto internou normou.

   Pri finančnom vysporiadaní vzťahov k iným subjektom, pôsobiacim na území MČ B-NM, bolo preverené aj poskytnutie finančných príspevkov podľa VZN č.4/2005. Finančné príspevky boli poskytnuté v 60 prípadoch v celkovej výške 78.243,- €.

Konštatujem, že záverečný účet mestskej časti Bratislava-Nové Mesto za rok 2014 bol v súlade s § 9, ods. 3 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení,   v znení neskorších zmien a doplnkov, zverejnený na vývesnej tabuli Miestneho úradu 15 dní pred zasadnutím Miestneho zastupiteľstva.

Predložený Záverečný účet za rok 2014 analyticky hodnotí dobré plnenie jednotlivých častí rozpočtu za rok 2014. Materiál je spracovaný prehľadne, odborne na vysokej úrovni.

Vyhodnotením  hospodárenia mestskej časti za rok 2014 môžem konštatovať, že splnilo svoje základné poslanie zabezpečiť financovanie rozpočtom stanovených úloh a zámery rozpočtu v plnej miere realizovať. Vzhľadom na vyššie uvedené, odporúčam Miestnemu zastupiteľstvu záverečný účet mestskej časti za rok 2014

schváliť.

V Bratislave dňa 23.06.2015	                                            Ing. Martin Böhm
     miestny  kontrolór